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    2019年非金屬礦行業大氣污染防治攻堅戰實施方案

    來源:中國建筑材料聯合會(官網)中國建材信息總網  撰稿人:  發布時間:2019年06月28日 瀏覽:
    摘要:

    【中國建筑材料聯合會(官網)中國建材信息總網】2019年非金屬礦行業大氣污染防治攻堅戰實施方案

      2019年非金屬礦行業大氣污染防治攻堅戰實施方案

      為全面貫徹黨的十九大精神,落實“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念,打好大氣污染防治攻堅戰,推進供給側結構性改革,實現非金屬礦企業低端生產向高端制造的轉變,中國非金屬礦工業協會根據《大氣污染防治法》、國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,以及2018年5月28日建材聯合會組織召開的“建材各產業協會節能減排和大氣污染防治攻堅工作匯報會”上喬龍德會長提出的具體要求和工作部署、2019年4月19日聯合會組織各產業協會對2018年大氣污染攻堅戰工作的檢查互評會,結合我國非金屬礦行業的實際情況,制定了非礦行業的《2019年度大氣污染防治攻堅戰實施方案》。

      一、大氣污染攻堅總目標

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      以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,堅持全行業加強環境保護,標本兼治,以加強環境保護、防治大氣污染為目標,通過扎實有效的工作,集中力量解決非金屬礦行業突出的粉塵等大氣污染問題,全面提高我行業環境管理水平和環境監管能力,提升產業聚集區空氣質量。

     ?。ǘ┛傮w目標

      非金屬礦產業聚集區的環境空氣質量達到國家規定標準(GB3905-2012),各類空氣污染控制措施到位,大氣污染物排放量控制在國家指標之內(GB16297-1996),非金屬礦產業聚集區的空氣污染問題得到根本控制,節能減排達標率不低于80%。

      二、去產能、淘汰落后目標和措施

      目標:平均淘汰25%的落后產能,通過技術改造后提升35%的落后產能,完善25%的已達標產能。

      對象和攻堅內容:落后產能就是指“低、小、散”,高投入、高消耗、高排放、低效益的產能。淘汰落后產能,指的就是淘汰技術水平低于行業平均水平的生產設備、生產工藝等生產能力。

      全年進度和措施:

      2019年1月-5月,統計落后產能實際情況,有針對性的提出解決方案;

      2019年6月-10月,嚴格市場準入。強化安全、環保、能耗、土地等指標的約束作用,制定和完善相關行業準入條件和落后產能界定標準。嚴禁向落后產能建設項目提供土地。強化經濟和法律手段。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落后產能中的作用,落實和完善資源及環境保護稅費制度。加強環境保護監督性監測、減排核查和執法檢查,加強對企業執行產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查,提高落后產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區,暫停對該地區項目的環評、核準和審批。

      2019年11月-12月,完善鞏固節能減排工作,總結經驗。

      三、結構調整目標和措施

      目標:

      1.發展非金屬礦綠色生產目標:2019年,建立我國非金屬礦綠色生產的研究和開發體系,開展評價技術的研究,提出一批非金屬礦開采加工環保技術目錄。

      2.能源結構、燃料替代目標:2019年,大力發展煤改氣、煤改電生產線等,清潔能源替代燃料比例達到60%。

      3.發展服務業目標:以黨的十九大精神為指引,全面提升協會組織引領、協調、服務行業的功能和能力,推進拓展商貿流通等配套服務業發展,推進新建生產線建設、試運和傳統產業升級改造,推進綠色低碳節能與清潔生產的發展,使行業的整體發展有著持續的后勁,發展質量得到有效提升。2019年,非礦協會將大力發展非金屬礦功能性材料,在產業聚集區全面推廣技術改造和升級,提供技術支持,促進企業達到清潔化生產標準。

      對象和攻堅內容:結構調整包括結構合理化和高級化兩個方面,在非礦行業具體表現在綠色生產目標、清潔能源替代以及發展服務業等方面。

      全年進度和措施:

      2019年1月-4月,研究制定一批非金屬礦行業開采加工環保技術目錄,配合發改委等部門開展有關產業調整制定工作,提出行業意見。

      2019年5月-10月,深入企業大力推進清潔能源替代工作,并開展相應的技術支撐服務。

      2019年11月-12月,發展服務業目標,大力發展非金屬礦功能性材料,在產業聚集區全面推廣技術改造和升級,提供技術支持。

      四、技術改造升級目標和措施

      目標:鼓勵利用高效節能的新技術、新工藝、新設備和新材料,及時淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設備。廣泛開展宣傳教育,推動本行業礦山加工企業建立生產全過程能耗核算體系,采取節能減排措施,控制并減少單位產品能耗、物耗、水耗,減少污染物排放。

      對象和攻堅內容:技術改造升級是指企業為了提高經濟效益、提高產品質量、增加花色品種、促進產品升級換代、擴大出口、降低成本、節約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的,采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、生產工藝條件進行的改造。

      全年進度和措施:

      2019年1月-4月,廣泛開展宣傳教育,推動本行業礦山加工企業建立生產全過程能耗核算體系;

      2019年5月-10月,提出《中國非金屬礦設備產品目錄(2019)》,鼓勵利用高效節能的新設備、新技術。

      2019年11月-12月,引導控制并減少單位產品能耗、物耗、水耗,減少污染物排放,總結經驗。

      五、2019年綜合措施

      1.嚴格控制新建項目。推進非礦產業準入管理標準的制定工作。建設非金屬礦項目須符合國家相關產業政策、法律法規、條例等要求,不得采用國家淘汰或禁止使用的工藝、技術和設備,采用的工藝、技術和設備應符合《產業結構調整指導目錄(2019年本)》、《產業轉移指導目錄》(2017年修訂)等相關要求。協會今年將重點為非礦產業集聚區提供相關準入標準的咨詢服務,為石墨等礦種制定生產規范條件。

      2.強化污染物總量控制。強化非金屬礦產業的污染物排放必須達標工作。污染物排放要符合國家《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)、《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599-2001)的有關要求和有關地方標準的規定。

      3.推廣使用清潔能源。因地制宜地開發利用可再生能源,推廣使用清潔高效能源,增加電、氣等清潔能源在非礦產業終端用能中的比重,使非礦產業能源結構逐步得到改善。淘汰能源利用效率低、嚴重污染大氣環境的設備。建立健全非礦產業能源環保建設的管理體系和服務體系,制定及推廣使用清潔能源的經濟政策和管理措施。

      4.優化產業布局。非金屬礦開采及加工生產企業必須符合國家產業政策、礦產資源規劃和產業規劃,符合當地行業發展規劃、城市建設規劃、土地利用總體規劃、礦產資源規劃、環境保護和污染防治規劃要求。

      5.淘汰落后產能。堅持淘汰落后產能,對落后的制造、生產企業進行技術改造,通過提升工藝裝備水平,加快傳統產業改造提升;利用淘汰落后騰出的發展空間進一步促進我行業礦物功能性材料等新興產業發展。完成重點非礦行業落后產能淘汰任務,對經整改后仍達不到強制標準要求的產能,依法有序關停退出。

      6.推動綠色示范項目建設。在礦產資源開發全過程中,實施科學有序開采,執行《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0312-2018),對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控制范圍內,實施環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數據化和礦區社區和諧化。根據行業實際情況,依據小型非金屬礦山開采、建設特點,研究制訂小型非金屬礦綠色礦山建設規范,并選擇典型礦山進行試運行。

      7.實施節能工程。研發、推廣有助于提升節能環保水平的技術裝備。加大對新技術、新工藝、新設備和新材料的研究和推廣應用,加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備,大力調整企業產品、工藝和能源消費結構,續推動所有符合環保政策的燃煤工業鍋爐進行節能改造。

      8.全面加強揚塵污染控制。落實大氣法和揚塵污染防控條例,完善揚塵污染督查督導機制,加強揚塵污染源執法監管。配合政府對揚塵污染防治工作進行統籌管理,定期或不定期對重點揚塵污染源開展現場檢查,加強對揚塵污染問題研究。根據《建設工程揚塵污染防治技術手冊》要求,對施工工地進行排查,對未能達到要求的施工工地進行限期治理。要求企業采用噴霧等抑塵設備,加強對易產生揚塵工序的污染控制和監測。

      9.強化評估和研究工作。根據環保部大氣污染源排放清單編制工作要求,建立完善現有大氣污染源清單,加強對策分析和工作效果評估。加強與高校和科研院所的合作,推廣應用高效大氣污染治理技術和設備。

      10.完善監督體系。加強政策研究并配合政府部門加強節能、環保執法監督工作。在現有環境空氣質量監測網絡基礎上,重點推進新建非金屬礦產業園的空氣質量監測站的建設工作,進一步完善監測體系。

      11.落實各方責任。政府強化責任落實,政府領導親自盯辦、親自督促、親自檢查,建立“一站式”執法小組,共同抓好分管區內大氣污染防治工作。落實企業治污主體責任。按照“誰污染、誰治理”原則和環保法律法規要求,企業自籌資金對污染進行深度治理。

      全年進度和具體措施:

      2019年1月-4月,為非礦產業集聚區提供相關準入標準的咨詢服務,為石墨等礦種制定生產規范條件;加大宣傳力度,推動非金屬礦產業的污染物排放必須達標;通過產業規劃、準入規范等建立健全非礦產業能源環保建設的管理體系和服務體系。

      2019年5月-10月,完成重點非礦行業落后產能淘汰任務,對經整改后仍達不到強制標準要求的產能,依法有序關停退出,落實供給側結構性改革工作要求;研發、推廣有助于提升節能環保水平的技術裝備,提出《中國非金屬礦設備產品目錄(2019)》;研究制訂小型非金屬礦綠色礦山建設規范,選擇典型礦山試運行。

      2019年11月-12月,加強現場檢查,加強對易產生揚塵工序的污染控制和監測;加強與高校和科研院所的合作,推廣應用高效大氣污染治理技術和設備。年終總結2019年大氣污染防治的經驗。

      2019年,中國非金屬礦工業協會在將進一步利用協會的平臺優勢,形成總會、各專委會和企業三個層級的大氣污染防治攻堅戰的攻堅責任體系;加強對非金屬礦行業大氣污染防治工作的意義、工作重點和相關政策的宣傳,切實做好面向企業的政策宣傳和法律解釋工作,形成強大的大氣污染防治攻堅推動力;協助各非礦產業聚集區所在地方政府部門制定行業準入政策,形成大氣污染防治的長效機制;強化非金屬礦行業大氣污染防治攻堅戰的運行分析和統計工作,及時向全行業發布防治攻堅的進展和有關情況。

    責任編輯:單建慶
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